О конфискации и использовании замороженных российских активов

Письмо, написанное в форме Motu Proprio
Mahat Cerasuolo, Президентом Народа Матери-Земли — PMT —

Международному сообществу

Во исполнение неотъемлемой обязанности, возложенной на Народ Матери-Земли — защищать и отстаивать международно-правовой порядок, основанный на высших принципах мира, государственного суверенитета, справедливости, равенства между народами и защиты меньшинств, настоящим письмом я торжественно выражаю официальное несогласие с инициативой, недавно озвученной структурами Европейского Союза и отдельными государствами-членами, касающейся использования замороженных активов Российской Федерации для покупки вооружений, предназначенных для применения в текущем конфликте на территории Украины, либо в иных операциях против Российской Федерации, либо, в любом случае, для приобретения военной техники.

Необходимо с должной строгостью напомнить, что военная операция, предпринятая Российской Федерацией, была заявлена как мера по защите русскоязычного населения на территории Украины, чьи страдания, дискриминация и преследование уже давно были предметом официальных обращений в международные инстанции. События, предшествовавшие данному вмешательству, разворачивались в контексте появления украинской власти, пришедшей к управлению в результате государственного переворота, находящейся под сильным внешним влиянием, особенно со стороны США и Великобритании, а также при систематическом отстранении русскоязычного населения посредством репрессий и милитаризации территорий.

Халатность международных организаций и государств-гарантов Устава ООН в деле защиты языковых и культурных меньшинств на Украине способствовала созданию условий для кризиса, который сегодня в одностороннем порядке представляется как акт агрессии, скрывая при этом предшествующую ответственность и игнорируя международные обязательства по защите населения.

В этой сложной обстановке санкции, введённые Европейским Союзом начиная с 2014 года и усиленные в 2022 году, основываются на конкретных нормативных актах:

• Регламент Совета ЕС № 269/2014, предусматривающий замораживание активов и экономических ресурсов лиц и организаций, признанных ответственными за подрыв территориальной целостности Украины;

• Регламент Совета ЕС 2022/263, расширяющий эти меры в контексте вмешательства России в сепаратистские регионы.

Указанные акты прямо предусматривают замораживание, а не конфискацию активов. Право собственности остаётся за санкционированным субъектом. Замораживание, как мера предосторожности финансово-экономического характера, не может превращаться в инструмент финансирования военной деятельности, не нарушая при этом основополагающие принципы международного права.

Предложенное Европейским Союзом и рядом его государств-членов использование этих активов на постоянной основе для приобретения и поставки вооружений, предназначенных для применения против государства-собственника, грубо нарушает:

1. Принцип государственного иммунитета, закреплённый в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их имущества (2004 г.), статья 21(1)(с);

2. Статьи Комиссии международного права ООН о международной ответственности государств (ARSIWA), особенно статьи 49–54, регулирующие контрмеры, которые должны быть временными, пропорциональными, обратимыми и направленными исключительно на восстановление законности;

3. Запрет на применение силы, установленный статьёй 2, пунктом 4 Устава ООН, включая косвенное использование экономических средств в военных целях;

4. Принципы законности и добросовестности, лежащие в основе всей структуры международного права;

5. Принцип государственного имущественного суверенитета, запрещающий произвольное присвоение государственных активов суверенного государства;

6. Принцип защиты меньшинств и предотвращения преследований, являющийся основой любого справедливого международного сообщества, основанного на праве;

7. Различие между замораживанием активов (мера сдерживания) и конфискацией (форма отчуждения, требующая международного юридического основания или судебного решения).

Следует подчеркнуть, что попытка передачи права собственности на замороженные активы в военных целях представляет собой не только мошенничество в отношении прав собственности, но и форму завуалированной экономической войны, с дестабилизирующими последствиями для всей международной правовой и финансовой системы. Подобная практика также противоречит преобладающей судебной практике и установленной практике ООН, которая не допускает постоянной конфискации государственных активов за исключением наличия многостороннего соглашения или международного судебного решения.

Народ Матери-Земли, действуя во имя мира, справедливости и исторической правды, призывает международное сообщество:

• Отвергнуть любые инициативы, предполагающие использование замороженных активов в военных целях;

• Инициировать международное правовое расследование по происхождению, законности и последствиям принятых принудительных мер;

• Гарантировать государственный иммунитет публичного имущества и центральных банков третьих стран;

• Активизировать механизмы многостороннего диалога для мирного урегулирования кризиса на Украине;

• Приостановить действие любых мер, ведущих к безвозвратной передаче замороженных активов для военных целей.

Настоящее Письмо является срочным обращением к правосознанию мира, поскольку предлагаемое действие, если оно будет осуществлено, станет многократным нарушением международного права, угрозой глобальной стабильности и необратимым прецедентом в отношениях между государствами.

Да восторжествуют мир, законность и уважение к исторической правде над пропагандой, произвольным применением права и военными интересами. Народ Матери-Земли выступает как юридический страж международного сообщества и настойчиво требует: справедливость, правда, законность.

Nettuno – Roma
29 октября 2025 года
Президент Народа Матери-Земли
Mahat Cerasuolo